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哈尔滨出台创新驱动新政策

为深入贯彻落实党的十八大及国家和省科技创新大会精神,哈尔滨市去年12月上旬召开了全市科技创新大会。是目前为止全国副省级城市召开会议的四个城市之一。会上,以市委、市政府的名义出台了《关于进一步加强科技体制机制创新 推进创新型城市建设的若干意见》和《关于进一步加强科技体制机制创新 推进创新型城市建设的若干政策》(简称意见、政策)。
    2006年哈尔滨市出台了《关于鼓励和支持自主创新若干政策》(简称14条),对全市“十一五”科技发展规划的实施和创新型城市建设起到了重要的推动作用。但随着形势的发展和实施“十二五”科技发展规划的需要,在科技投入、创新服务体系建设、发展科技中介机构等方面政策明显不足,特别是缺少促进科技成果转化落地等政策措施。为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》和《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于深化科技体制改革 加快科技强省建设的决定》,结合哈尔滨实际,市委、市政府出台了《意见》及《政策》。将在全市掀起新一轮的鼓励创新,支持创新,勇于创新,加速创新型城市建设的新高潮中,充分发挥创新驱动新政策的引导和推进作用。
    这次出台的《意见》定位在进一步加强科技体制机制创新,推进创新型城市建设的全局性的、综合性的指导性意见。全篇即体现了全面贯彻落实《中央意见》和《省决定》,同时又与哈尔滨市的发展实际紧密结合。《政策》定位在《意见》的实施细则,是一个内容具体,具有较强操作性的配套政策。主要创新点有六个方面:
    一是为认真贯彻全国、全省科技创新大会精神,全面落实《中央意见》和《省决定》要求,在“增加财政科技投入”条款中,提出了“从2013年起,市政府增加科技投入1亿元,用于扩大市应用技术研究与开发资金规模。从市应用技术研究与开发资金中安排部分资金,分别用作市科技成果转化引导基金和专利发展资金,引导社会力量和区县(市)政府加大科技成果转化的资金投入,确保专利发展资金占本级财政支出不低于0.05%。”
    二是为引导企业加大研发投入,使其尽快成为技术创新主体,确保“企业研发投入占全社会研发投入60%以上”等国家创新型试点城市建设目标的完成,在“引导企业加大研发投入”条款中,提出了“将企业研发投入增长情况作为科技计划立项的重要依据。对研发投入增长高于全市企业研发投入平均增长幅度的企业,按其增长额的50%,通过市应用技术研发与开发资金给予最高30万元的项目资金支持”。
    三是为进一步提升全市的科技创新能力,充分调动在哈研发机构为企业服务的主动性,在“加强科技创新平台建设”条款中,提出了“对外来的中央直属企业、国内著名企业、跨国公司、国家级研究机构在哈设立具有独立法人、并符合全市高新技术产业发展重点和方向的研发机构,经审定,通过市科技成果转化引导基金给予最高100万元的项目资金支持。”
    四是为提高招商引资的质量,加大科技型企业的招商引资力度,使产业结构调整的任务融入招商引资和新一轮的产业建设中,增强产业发展后劲和可持续竞争力,在“促进科技成果转化落地”条款中,提出了“对从市外引入、单项投资在5000万元以上科技型企业的区、县(市)政府招商部门,在完成全市实际利用外资目标奖励中给予倾斜,同时,对引入企业实施的高新技术产业化项目,通过市应用技术研究与开发资金给予最高500万元的资金支持。
    五是为加快完善科技创新服务体系建设,推动科技成果转化和技术转移活动,做大做强现代服务业,在“扶持科技中介机构发展”条款中,提出了“对在本市完成工商登记注册的外来科技中介机构,经审定,给予最高10万元的资金支持。对社会力量建立技术转移服务机构,经审定,给予最高10万元资金支持”
    六是为有效突破大学生在哈创业就业的瓶颈,开辟科技成果就地转化的新渠道,加快培育高新技术企业,在“鼓励科技人员创新创业”条款中,提出了“对高等学校、科研院所科技人员以及应届本科、硕士、博士毕业1年内持科技成果进驻科技企业孵化器创办科技企业的,经评审,通过市科技成果转化引导基金给予最高10万元的创业项目启动资金支持,同时,对符合条件的企业市财政给予最高10万元的小额贷款贴息担保支持。
 


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